Bienvenida

Bienvenidos al blog del Seminario del "Sistema Constitucional Bonaerense", que se desarrolla en su 6ta edición desde el 26/3/2008 en el marco de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la UNLP (aula 413 del 4° piso del Edificio Reforma, ex Jockey). En los archivos adjuntos cuentan con el programa tentativo diseñado para esta edición y su bibliografía recomendada, pudiendo contactarse con nosotros para cualquier duda previa al inicio de las clases. Saludos!

Escrito por seminariocba el 28/02/2007 17:22 | Comentarios (0)

Programa

EL SISTEMA CONSTITUCIONAL BONAERENSE

SEMINARIO

Director: Adolfo Gabino Ziulu

Coordinador: Julián Portela (mail de contacto: portelajulian@hotmail.com)

Cuerpo docente:

Adolfo Gabino Ziulu – Pablo Octavio Cabral - Marcela Abrigo – Sandra Maruccio – Guillermo Moreno – Julián Portela.

Docentes invitados: Ernesto Ferreira (Prosecretario Penal de la SCBA) – Luis Adalberto Folino (vocal del Tribunal Fiscal) – Luis Federico Arias (Juez en lo Contencioso Administrativo) – Manuel Ernesto Larrondo (Director del Instituto de Medios de Comunicación del CALP) 

Horario: miércoles de 20 a 22 hs. Primer cuatrimestre de 2008 (marzo a junio). Espacio: aula 410, 4° piso, Edificio Reforma (ex Jockey), 48 e/ 6 y 7, La Plata.

Materias correlativas exigidas:

Derecho Constitucional; Derecho Público Provincial y Municipal.

Metodología de evaluación de los cursantes: Presentación de trabajo final de investigación sobre alguno de los aspectos constitucionales tratados en el temario (plazo de entrega: 31/07/2008). Asistencia requerida: 80%.

Objetivos:

En el marco que ofrece la primera universidad bonaerense y con sede en la capital provincial, se ha tornado imperioso un análisis más profundizado de los aspectos esenciales y distintivos del sistema constitucional de la Provincia de Buenos Aires.

Más aún frente al debate abierto en estos tiempos sobre la necesidad de una inminente reforma provincial a la Carta Magna, lo cual habilita a que desde el Derecho surjan mensajes preventivos sobre el temario indispensable a tratarse a nivel político-constituyente. A tal fin, diversos especialistas del derecho público de esta Universidad disertarán sobre los aspectos históricos, institucionales, económicos, políticos y jurídicos que deben ser parte de la agenda constituyente de nuestra provincia.

Es así que a través del Seminario, luego de un obligado repaso de la evolución histórica institucional y normativa, se pretende profundizar el estudio de temáticas concernientes al diseño de organización de los tres poderes estatales de la Provincia (con sus caracteres y sus defectos), a las nuevas potestades institucionales, políticas y fiscales de los Municipios bonaerenses, al régimen de garantías, a los nuevos derechos de la ciudadanía y a las modificaciones al actual sistema de representación política a nivel provincial.

Todo ello a fin de que el futuro graduado se avoque a la tarea investigativa y de interpretación de la Constitución de la primera provincia argentina, desentrañando sus aspectos más originales, y fomentando el análisis crítico de sus falencias.

Programa 2

UNIDAD 3.- PODER JUDICIAL. (16/4: Dr. Julián Portela)

1. El acceso a la justicia en el ámbito provincial (déficits y perspectivas); 2. El deber de asegurar la administración de justicia (art. 5, CN) y las facultades provinciales para su organización. Organigrama de la Justicia bonaerense; 3. Suprema Corte de Justicia. Competencias. División en salas. Certiorari. Conflictos de poderes; 4. Ministerio Público. Organización y competencia. Autonomía de la Defensa Pública. Facultades de superintendencia.del Procurador General; 5. Consejo de la Magistratura y Jurado de Enjuiciamiento. Composición y procedimientos de selección y remoción; 6. Juicio Político. 

UNIDAD 4: LA LEGISLATURA PROVINCIAL (9/4: Abog. Julián Portela)

Actualidad de la Legislatura y del sistema representativo bonaerense. Análisis crítico a sus supuestos. La fragilidad de un sistema desnivelado: la sumatoria de los déficits representativos a nivel nacional y provincial. Propuestas para incentivar el participacionismo.

UNIDAD 5: EL CONTROL EN LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES (23/4, Abog. Pablo Cabral)

El nuevo modelo de sistema social  estatuido en la constitución bonaerense: El Estado Social de Derecho. El antiguo sistema constitucional de control de la Administración Pública: A) La división de poderes y los controles políticos previstos constitucionalmente. B) El control administrativo- económico  de la Administración Pública provincial. Las nuevas Herramientas constitucionales de control del sistema político administrativo: A) El control de las Autoridades Administrativas Independientes. B) El control judicial de la Administración en el régimen constitucional.- La Justicia Administrativa: A) Primer etapa: La Constitución de 1934 y la competencia originaria de la Suprema Corte de Justicia. B) Segunda etapa: La reforma constitucional y la descentralización de la Justicia Administrativa. C) Comparación estadística. Conclusión.-

- EJE TEMÁTICO C: DERECHOS Y GARANTÍAS

UNIDAD 6: NUEVOS DERECHOS CONSTITUCIONALES EN EL

TEXTO PROVINCIAL. (30/4, Abog. Marcela Abrigo; primera hora)

Análisis de los derechos originales incluidos en la Carta Magna bonaerense. Ambitos especiales de protección (minoridad, familia, mujeres, veteranos de guerra). Afectación social de recursos (utilidades de los juegos de azar). Visión pormenorizada de los derechos colectivos: medio ambiente, consumo. Fallos.

* Clase especial (confirmado): 30/4, segunda hora, Dr. Luis Federico Arias (Juez en lo Contencioso Administrativo; segunda hora): la visión práctica del ejercicio de los derechos fundamentales en el fuero contencioso administrativo bonaerense.

UNIDAD 7: GARANTÍAS PROCESALES Y NORMATIVAS EN LA PROVINCIA. 

(14/5, Abog. Marcela Abrigo)

Introducción y estado actual del tema en la Constitución Provincial. Desnaturalización 

del Amparo – Evolución en el ámbito bonaerense. Habeas Data y su limitado 

aprovechamiento. Propuesta Innovadora. Conclusión.  

*Clase especial (confirmado): 4/6, Abog. Ernesto Ferreira (Prosecretario Penal de la Suprema Corte de Justicia PBA): garantías penales en la Provincia. Hcorpus y condiciones de detención.

- EJE TEMÁTICO D: AUTONOMÍA, DESCENTRALIZACIÓN FINANCIERA Y LEGITIMACIÓN DEL PODER 

UNIDAD 8: AUTONOMÍA MUNICIPAL EN LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES. (11/6, Abogs. Julián Portela y Pablo Cabral)

Conceptos (autarquía, autonomía plena y semiplena). La evolución legal y jurisprudencial en los fallos de la SCJBA y de la CSJN. El anacrónico régimen constitucional vigente en materia de descentralización. Aspectos fundamentales de una eventual reforma. Funciones y roles a cumplir por los municipios a futuro.

 UNIDAD 9: LA CONSTITUCIÓN ECONÓMICA BONAERENSE. (21/5, Abog. Sandra Maruccio)

Pautas fiscales y económicas para la obtención y el uso de fondos públicos.

a. Competencia económica y financiera de los Municipios bonaerenses. Sus límites. El principio de la permisión como pauta interpretativa.- b. Los límites al poder fiscal municipal.- c. Recortes legislativos a las atribuciones tributarias municipales relacionado a la  aplicación de la Tasa por Servicios de Alumbrado, Barrido y Limpieza (A.B.L.).- d. Después de los límites: Atribuciones tributarias de los Municipios de la Provincia.  La Ley Orgánica de Municipalidades Decreto Ley 6.769/58.- e. Comentarios sobre la descentralización de la administración de tributos provinciales.- f. Comentarios sobre el régimen de coparticipación bonaerense.

* Clase especial: 28/5, Dr. Luis A. Folino (vocal del Tribunal Fiscal bonaerense)

Esquema tributario en la Provincia de Buenos Aires. Grandes rasgos del procedimiento fiscal: recaudación, impugnación y control judicial. Rol del Tribunal Fiscal bonaerense y de la Justicia contenciosa administrativa.

* Clase especial: 18/6, Abog. Manuel Ernesto Larrondo (Profesor de Derecho de la Comunicación, Facultad de Periodismo UNLP; Coordinador del Seminario de Derecho a la Información de la Facultad de Derecho UNLP).

            El derecho a la información en el sistema constitucional bonaerense. Normas constitucionales y acceso a la información pública (análisis normativo y de proyectos). Medios masivos de comunicación y control de la actividad pública en el terreno provincial. Ejemplos y fallos.

- BIBLIOGRAFÍA – JURISPRUDENCIA.

• “El Sistema Constitucional Bonaerense”, Librería Editora Platense,  La Plata, noviembre de 2006, Director: Adolfo Gabino Ziulu, Coordinador: Julián Portela. Libro colectivo.
•  “Apuntes para la Reforma de la Constitución de la Provincia de Buenos Aires”. 1er. Congreso Bonaerense de Derecho Público Provincial “Juan Bautista Alberdi” (3 Tomos). Dpto. de Impresiones de la Dirección de Servicios Generales del Ministerio de Economía de la Provincia de Buenos Aires, La Plata, 1986.-
• Cueli, Hugo Oscar. “Constitución de la Provincia de Buenos Aires” La Ley, Bs. As. 1996.-
• Barba, Fernando E. y Massey de Ferré, María Elena: “La Provincia de Buenos Aires 1910-1987”. Depto. De Impresiones de la Dirección de Servicios Generales del Ministerio de Economía de la Provincia de Buenos Aires, La Plata, 1897.-
• Chiarenza, Daniel Alberto. “Historia General de la Provincia de Buenos Aires” E.P.S.A. Bs. As. 1997.-
• Corbetta, Juan Carlos. “Textos Constitucionales de Buenos Aires”. Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires. La Plata, 1983.-
• Quiroga Lavié, Humberto. “ Constitución de la Provincia de Buenos Aires: Comentarios a las reformas y notas de Jurisprudencia”. Rubinzal-Culzoni, Bs. As., 1995.-
• Herrero, Alvaro, “Entre Democracia, Política y Justicia: Un análisis político institucional de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires”, www.pentfundacion.org
• Scotti, Edgardo. “Comentarios a la Reforma de la Constitución de la Provincia de Buenos Aires”. Libros Jurídicos, La Plata, 1995.-
• Bidart Campos, Germán J.  “Tratado Elemental De Derecho Constitucional Argentino”. Tomo I-A; Tomo IV. Nueva edición ampliada y actualizada a 1999-2000. Editorial: EDIAR. Sociedad Anónima, comercial, industrial y financiera. Buenos Aires. Año: 2000.
• Jiménez, Eduardo Pablo. “Derecho Constitucional Argentino”. Tomo I. Sociedad Anónima, comercial, industrial y financiera. Buenos Aires.
• Ziulu, Adolfo Gabino. “Derecho Constitucional”. Tomo I. Principios y derechos constitucionales. Editorial: Desalma. Buenos Aires. Año: 1997. Rosatti, Horacio D. “Derecho Ambiental Constitucional”.  Edit: Rubinzal-Culzoni. Año: 2004.
• Rodolfo R. Spisso. Derecho Constitucional Tributario, Depalma, 2º edición -especialmente Capítulos IV y VIII-
• Alberto R. Dalla Vía. Derecho Constitucional Económico, Abeledo Perrot, especialmente Capítulo XVIII
• Bulit Goñi, Enrique G. (coordinador). Derecho Tributario Provincial y Municipal, Ad Hoc.
• EKMEKDJIAN Miguel A. y PIZZOLO Calogero, Hábeas data. El derecho a la intimidad frente a la revolución informática, Depalma, Buenos Aires, 1996.
• LAZZARINI José Luis “El juicio de Amparo” Ed. La Ley 1987
• BERIZONCE Roberto O.,  LOGAR,  Ana Cristina “Doctrina actual de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires” Ed. Rubinzal – Culzoni, 2004
• MORELLO Augusto y VALLEFÍN Carlos “El  amparo. Régimen Procesal”, 3ª ed., Platense, La Plata, 1998
• CHÁVEZ César, “La acción de amparo en la Provincia de Buenos Aires”, LL 29/11/96.
• Gordillo, Agustín, "La administración paralela", editorial civitas.

Otros artículos publicados en revistas especializadas que se irán indicando en clase de acuerdo a los aspectos que susciten mayor interés en el grupo.

JURISPRUDENCIA

Se proporcionará en clase las citas del material jurisprudencial utilizado.

Escrito por seminariocba el 24/04/2008 00:16 | Comentarios (0)